คณะกรรมาธิการปกครองท้องถิ่นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

กุมภาพันธ์ 18, 2015 ข่าวทั่วไป 826

นายก อบจ.ภูเก็ต ร่วมประชุมคณะกรรมาธิการปกครองท้องถิ่นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2558 ที่ศูนย์ประชุมกลุ่มจังหวัดอันดามัน ศาลากลางจังหวัดภูเก็ต (หลังใหม่) นายไพบูลย์ อุปัติศฤงค์ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดภูเก็ต เข้าร่วมการประชุมคณะกรรมาธิการปกครองท้องถิ่นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดย พลโท ชาญชัย ภู่ทอง ประธานกรรมาธิการปกครองท้องถิ่นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม ซึ่งมี นายนิสิต จันทร์สมวงศ์ ผู้ว่าราชการจังหวัดภูเก็ต นายสุธี ทองแย้ม รองผู้ว่าราชการจังหวัดภูเก็ต ผู้นำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วม
สำหรับการประชุมในครั้งนี้ เป็นการรับฟังปัญหาและพิจารณาหาแนวทางในการบริหารจัดการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของจังหวัดภูเก็ตตามปีงบประมาณ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพในการใช้จ่ายงบประมาณขององค์กรการปกครองส่วนท้องถิ่น เนื่องด้วยเป็นส่วนที่มีความใกล้ชิดกับปัญหาของประชาชน ซึ่งในส่วนของจังหวัดภูเก็ตมีการขยายตัวทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วทำให้เกิดปัญหาต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นปัญหาขยะ การจราจร ขนส่งมวลชน ความสงบเรียบร้อย ยาเสพติดและการบริหารจัดการแหล่งท่องเที่ยว ซึ่งทางจังหวัดได้มีแผนการดำเนินการในการแก้ไขปัญหา เช่น การติดตั้งกล้อง CCTV การจัดการปัญหาขยะ การบำบัดน้ำเสีย การแก้ไขปัญหาน้ำเสียเกาะราชา การแก้ไขปัญหาน้ำท่วม การดำเนินการสายไฟฟ้าลงดิน ท่าเทียบเรือขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ศูนย์จอดเรือสำราญ (Marina Hub) เส้นทางจักรยาน (Bike Lane)และรถไฟฟ้ารางเบา
ทั้งนี้ ในส่วนปัญหาและอุปสรรคในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดภูเก็ตที่ประสบปัญหาคือ ด้านการเงินการคลังส่วนของหลักเกณฑ์การจัดสรรเงินงบประมาณใช้จ่ายการจัดสรรตามจำนวนประชากร ซึ่งจังหวัดภูเก็ตมีประชากรตามทะเบียนราษฎร์จำนวนประมาณ 3 แสนกว่าคน แต่มีจำนวนประชากรแฝงและนักท่องเที่ยวที่มาทำงานและมาท่องเที่ยวประมาณ ปีละ8 แสน ถึง 1 ล้านคน ทำให้งบประมาณที่ได้รับไม่มากเพราะทางรัฐบาลคิดโดยใช้จำนวนประชากรต่อหัวต่อคนเป็นที่ตั้งในการคิดงบงบประมาณทำให้แต่ละปีได้รับงบประมาณในจำนวนจำกัด ซึ่งตรงข้ามกับความเป็นจริงที่ต้องใช้งบในการใช้จ่าย
นอกจากนี้ ภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอนที่ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องรับภาระด้านการเงินในลักษณะรายจ่ายประจำ ได้แก่ เงินสวัสดิการผู้สูงอายุ คนพิการ เงินอาหารกลางวัน อาหารเสริมนม การซ่อมแซมบำรุงถนนถ่ายโอน เงิน อสม. ซึ่งจ่ายจากเงินในส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการจัดสรร มีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นทุกปี ภาระงบประจำเพิ่มขึ้น ทำให้สัดส่วนงบพัฒนา (ครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง) น้อยลง ระเบียบกฎหมาย เช่น หนังสือสั่งการเกี่ยวกับการรับ การเบิกจ่ายขาดความชัดเจนส่งผลให้มีการเรียกเงินคืน ระเบียบหลักเกณฑ์ไม่ครอบคลุมภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเช่นยังไม่มีระเบียบหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินในกิจการโรงพยาบาล ระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการบูรณาการใช้จ่ายงบประมาณ ซึ่งความสามารถในการบริหารจัดการภารกิจในอำนาจหน้าที่ที่ต้องใช้งบประมาณจำนวนมาก คือ การบริหารจัดการขยะ การบริหารจัดการน้ำเสีย การระบายน้ำและขนส่งมวลชน
ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้มีการเสนอให้จังหวัดภูเก็ตมีการยกฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในรูปแบบส่วนพิเศษ เนื่องด้วยเป็นเมืองท่องเที่ยวจะสามารถทำให้การบริหารจัดการสามารถเป็นไปได้ง่ายมากขึ้นและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นด้วย โดยทางคณะกรรมาธิการปกครองท้องถิ่นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รวบรวมข้อมูลเพื่อนำเสนอให้ สนช.ต่อไป