ยกอันดามันเป็นมรดกโลก

พฤษภาคม 19, 2015 ข่าวทั่วไป 561

เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2558 เวลา 13.00 น.คณะเทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ วิทยาเขตภูเก็ต ร่วมกับชมรม Go-Eco Phuket บรรยายพิเศษเรื่อง “การปฏิรูปอุทยานแห่งชาติทางทะเลอันดามัน ขึ้นทะเบียนมรดกโลกใครได้ประโยชน์” โดยมีนายธรณ์ ธำรงนาวาสวัสดิ์ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) เป็นวิทยากรผู้บรรยาย

นายธรณ์ ธำรงนาวาสวัสดิ์ กล่าวว่า เสนอให้นำทะเลอันดามันไทยขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลก อุทยานแห่งชาติฝั่งทะเลอันดามันที่จะนำขึ้นมรดกโลกมีทั้งหมด 17 แห่ง และเขตห้ามล่าสัตว์ป่าเกาะลิบง ซึ่งจะไม่ส่งผลกระทบต่อการทำมาหากินที่ถูกต้องตามกฎหมาย และไม่มีการไปประกาศเขตห้ามจับปลา เนื่องจากบริเวณอุทยานแห่งชาติทางทะเล มีการห้ามจับปลาอยู่แล้ว และไม่มีการประกาศพื้นที่ใหม่ นอกจากนี้ การนำทะเลฝั่งอันดามันขึ้นทะเบียนมรดกโลกยังมีความสำคัญสูงสุดหลายเรื่อง ทั่วโลกต่างยอมรับทะเลฝั่งอันดามันในเรื่องของความสวยงาม สิ่งมีชีวิต และสัตว์ต่างๆ จะทำให้ไทยพัฒนาพื้นที่แหล่งอนุรักษ์ทะเลอันดามัน ทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม และชุมชน โดยยกระดับเป็นแหล่งท่องเที่ยวระดับโลก รวมทั้งบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลที่มีประสิทธิภาพ โดยประชาชนมีส่วนร่วม และปีนี้มีการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับทะเลหลายเรื่อง ส่วนหนึ่งที่ชัดเจน คือ พ.ร.บ.ใหม่ของกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งที่เพิ่งออกผ่าน สนช.ซึ่งจะสอดคล้องกับอันดามันมรดกโลกของ สปช.ดังนั้นจึงมีการเปิดโอกาสให้ภาคประชาชนได้มีสิทธิ์มีเสียงอนุรักษ์ทะเลหน้าบ้าน และออกความคิดเห็นในการวางแผนดูแลทะเลกับทางราชการ และที่สำคัญที่สุดมรดกโลกให้ความสำคัญว่าชาวบ้านต้องมีส่วนร่วมชัดเจน

ทั้งนี้ สิ่งที่ได้จากการเป็นมรดกโลกอย่างหนึ่ง คือการท่องเที่ยว หากประกาศเป็นเขตมรดกโลกเหมือนเป็นการประชาสัมพันธ์ไปในตัว ซึ่งนักท่องเที่ยวทั่วโลกรู้จักคำว่าพื้นที่มรดกโลกอยู่แล้ว และต้องการไปท่องเที่ยว ซึ่งเป็นการยกระดับทั้งราคา และทุกอย่าง โดยที่แทบไม่ต้องลงทุนอะไร อย่างเช่น จีนพยายามทุ่มงบประมาณมหาศาลเพื่อประกาศเป็นเขตมรดกโลก และจากเขตธรรมดาที่เป็นพื้นที่เดียวกัน พอเป็นเขตมรดกโลกกลับมีรายได้เพิ่มขึ้น 20 เท่า โดยที่นักท่องเที่ยวยังเท่าเดิม แต่ยอมใช้จ่ายแพงขึ้น ซึ่งพูดถึงในแง่นักท่องเที่ยวต่างชาติ แต่หากเป็นคนไทยก็อาจจะมีราคาคนไทย ซึ่งต้องพยายามประชาสัมพันธ์กัน

การมีส่วนร่วมของประชาชน พูดถึงประมงพื้นบ้าน และต่างๆ ที่ใช้ประโยชน์จากทะเล ถ้าทำถูกกฎหมายไม่ต้องห่วง เมื่อการอนุรักษ์ดีขึ้น สัตว์น้ำก็มีมากขึ้น การท่องเที่ยวยกระดับทั้งราคา ดูดีขึ้น ยกระดับขึ้น ปลาก็ขายได้แพงขึ้น ซึ่งมีแต่วินกับวิน เพราะว่ามีปลาให้จับมากขึ้น และขายในราคาได้แพงขึ้น ส่วนคนที่ไม่ได้ประโยชน์คือคนที่ผิดกฎหมาย โดยมองในภาพรวมมีอยู่ 3 ส่วน คืออนุรักษ์ ท่องเที่ยว และความเป็นอยู่ของประชาชนทั่วไป ซึ่งส่วนใหญ่เป็นประมง ซึ่งทั้ง 3 อย่างได้หมด

ด้วยหลักการที่ว่าทะเลอันดามันมีความโดดเด่นเป็นเอกลักษณ์ของประเทศไทย ทั้งด้านธรณีสัณฐาน ระบบนิเวศที่สมบูรณ์ ความหลากหลายทางชีวภาพ และเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่ทำรายได้ โดย 10 ปีที่ผ่านมา กรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืช มีแนวคิดที่จะเสนอให้เป็นมรดกโลกต่อยูเนสโก้ และอยู่ในบัญชีรายชื่อมาตั้งแต่ปี 2547 แต่น่าเสียดายที่ไม่มีการผลักดันขับเคลื่อนอย่างแท้จริง ซึ่งประโยชน์ที่จะได้กับประเทศไทยนั้น โดยเฉพาะภาคใต้ทั้ง 6 จังหวัดฝั่งอันดามัน คือ จ.ระนอง พังงา ภูเก็ต กระบี่ ตรัง และ สตูล ซึ่งเป็นพื้นที่ทางทะเลมากกว่า 10,000 ตารางกิโลเมตร จะเป็นมรดกโลกทางทะเลแห่งแรกของประเทศไทย อีกทั้งเป็นประโยชน์ในแง่การศึกษาวิจัยทรัพยากรธรรมชาติ และทำให้การบริหารจัดการมีประสิทธิภาพมากขึ้น และประเทศไทยจะได้รับการสนับสนุนในด้านต่างๆ ตามมาอีกจำนวนมาก รวมทั้งการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ธรรมชาติจะขยายตัวขึ้นอีกมาก แต่หากยังชะลอโครงการต่อไป จะเกิดผลเสียต่อทรัพยากรทางทะเล อาทิ แนวปะการัง เกาะพีพี เกาะตาชัยที่เสื่อมโทรมลง ทั้งโดยธรรมชาติและการกระทำของมนุษย์ รวมทั้งเสียโอกาสที่จะยกระดับพื้นที่ให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวทางทะเล
ขณะนี้การดำเนินการขั้นตอนการขอขึ้นทะเบียนอันดามันเป็นมรดกโลก ยังอยู่ในขั้นตอนการแสดงเจตจำนงต่อยูเนสโก้เท่านั้น ที่ต้องผ่านความเห็นชอบจากสภาปฏิรูปแห่งชาติก่อน เพื่อเสนอต่อไปยังคณะรัฐมนตรีพิจารณา และมีมติดำเนินการตามที่เสนอก่อน ส่วนกระบวนการสอบขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลก อาจต้องใช้เวลาอีก 3 ปีเป็นอย่างน้อย กว่าจะผ่านการพิจารณาเป็นมรดกโลกได้